Розчарований Трампом. Як ультраправий президент змінив зовнішню політику Бразилії

Протягом року Болсонару намагався переформатувати зовнішню політику країни, але в підсумку прийшов на вихідну точку. Тепер важливо, щоб президент не захопився і не пішов у зворотний бік занадто далеко

Нинішній президент Бразилії Жаір Болсонару пропонував переглянути зовнішню політику країни задовго до своєї перемоги на виборах в жовтні минулого року. Зі своїх крайніх правих позицій він закликав захистити Бразилію від глобалізації, переглянути її участь і зобов’язання в багатосторонніх форматах, розірвати відносини зі старими друзями серед країн, що розвиваються і пошукати нових серед розвинених. А головним новим союзником Болсонару повинен був стати ідол бразильських нових правих – президент США Дональд Трамп.

На практиці все це означало, що Бразилія буде відходити від сформованих спілок, в тому числі від БРІКС. Коли в січні 2019-го Болсонару зайняв президентське крісло, вихід країни з цієї геополітичної спільноти здавався вирішеним питанням. Проте пройшов вже рік, але БРІКС все ще не перетворився в РІКС, а відносини Бразилії з США, навпаки, погіршилися. Що змусило Болсонару передумати?

Прозахідний антиглобалізм

Уряд Жаіра Болсонару з самого початку оголосив, що буде будувати зовнішню політику країни навколо ідеї боротьби з глобалізмом. Передбачалося, що «нова Бразилія» об’єднається з народами Заходу, щоб разом захищати свої національні та культурні цінності, які історично пов’язані з греко-римським й іудейсько-християнською спадщиною. Тому основний акцент зробили на розвитку двосторонніх відносин з «ідеологічно близькими» країнами. Головним претендентом в союзники Бразилії стали США.

З іншого боку, участь країни в незахідних організаціях опинилося під питанням. Наприклад, прихильники Болсонару вважали БРІКС марним форматом, так як він ніяк не сприяв посиленню «західної» ідентичності країни. Так, головний ідеолог і автор доктрини правих сил Бразилії Олаву ді Карвалью називав БРІКС глобалістським проектом Росії і Китаю, спрямованим на встановлення в світі нового економічного порядку.

Крім самого президента Болсонару, ідеї Карвалью розділяє і міністр закордонних справ Бразилії Ернесто Араужу. Міністерський пост дістався Араужу багато в чому завдяки його статті, де він називав Трампа єдиним, хто «все ще може врятувати Захід». У січні 2019 року під час Світового економічного форуму в Давосі Болсонару і Араужу не приховували своїх намірів зближуватися з США, і навіть конкретніше – з урядом Дональда Трампа.

Болсонару передбачувано підтримував Штати в торговельній війні з Китаєм. У критиці Пекіна він пішов по стопах Трампа. Незважаючи на те що Китай обігнав США як найбільшого зовнішньоторговельного партнера країни, Болсонару заявляв, що співпраця з китайцями шкодить країні, тому що «Китай не купує в Бразилії, Китай купує Бразилію».

Відносини з іншими партнерами по БРІКС теж погано поєднувалися з новими ідеологічними принципами уряду Бразилії. Індія – східна, не християнська країна. Росія сильно асоціюється з недавнім комуністичним режимом, а тепер ще й відкрито протистоїть Заходу. ПАР хоч культурно і близька Заходу, але радикально розходиться з Болсонару у питаннях постколоніальної побудови та рівності рас.

Іншими словами, участь в БРІКС за всіма пунктами не відповідало новій зовнішньополітичній доктрині Бразилії. Антиглобалізм Болсонару укупі з релігійним націоналізмом (улюблене його висловлювання – «Бразилія понад усе, Бог понад усе”) в теорії робив подальшу участь Бразилії в БРІКС неможливим.

В пошуках нових друзів

Цього літа неформальна зустріч БРІКС під час саміту G20 в Осаці дала Болсонару можливість наочно продемонструвати, наскільки йому нецікавий цей формат. Наприклад, бразильський президент не став чекати китайську делегацію на чолі з головою Сі Цзіньпіном, яка запізнювалась, і скасував двосторонню зустріч з ним.

З цього та інших епізодів було помітно, що Бразилія цурається своїх партнерів по БРІКС, і все, здавалося, йшло до того, що країна може покинути клуб навіть до листопадового саміту, який повинен був пройти в бразильській столиці.

Одночасно з погіршенням відносин зі старими союзниками Бразилія наївно і безуспішно намагалася подружитися з тими, хто відповідав ідеологічним принципам нової влади. У березні Болсонару вперше відвідав Вашингтон. Під час зустрічі бразильський президент звинувачував своїх антиамериканських лівих попередників в тому, що вони зіпсували відносини зі Штатами. Але тепер він обіцяв все виправити і радісно говорив про новий етап у відносинах між Бразилією і США.

Однак вже через місяць в ЗМІ потрапив лист, який поставив під сумнів бразильсько-американську дружбу. Справа в тому, що держсекретар США Майк Помпео відправив послання в Організацію економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), в якому підтримав заяви Аргентини і Румунії на вступ до спільноти, але не згадав Бразилію.

Бразилія прагне вступити до ОЕСР не перший рік, і з приходом Болсонару цей інтерес тільки зріс. Те, що американці надали перевагу Аргентині, а не Бразилії стало для Болсонару ударом в спину. Болсонарісти в соціальних мережах вперше серйозно критикували Трампа. У відповідь посольство США спробувало згладити те, що трапилося, запевняючи, що «лист не представляє в точності позицію США щодо розширення ОЕСР». Але ці виправдання мало кого переконали – навіть в бразильському уряді багато хто зрозумів, що надмірний проамериканський акцент в їх зовнішній політиці був помилкою, його необхідно переглянути.

Урок прагматизму

Проамериканський вектор зовнішньої політики Бразилії зберігався за інерцією ще до вересня. Остаточний перегляд відбувся тільки після відкриття Генеральної Асамблеї ООН. Ймовірно, зустрівшись під час перерви з Трампом, Болсонару спробував почати все спочатку, але відповідь американського колеги виявилася не дуже обнадійливою.

На той час бразильський президент вже зрозумів, що був занадто наївний, намагаючись переробити зовнішню політику країни у відповідності зі своїми абстрактними ідеалами. Однак просто так відійти від своїх ідеологічних установок означало б визнати, що весь цей час Болсонару вів Бразилію хибним шляхом. Йому потрібно було знайти яскраві аргументи для того, щоб перевести зовнішню політику «нової Бразилії» на більш прагматичні рейки.

Урок прагматизму бразильцям дали США на прикладі Аргентини. Болсонару розглядав Аргентину, яку до недавніх виборів очолював ліберал Маурісіо Макрі як частину правої сім’ї і виступав за зближення з нею. Болсонару був в Аргентині з візитом в червні, разом з Макрі підписував угоди про вільну торгівлю Меркосур – ЄС і активно підтримував свого колегу в його передвиборній кампанії.

Коли в кінці жовтня аргентинці в першому ж турі обрали лівого кіршнеріста Альберто Фернандеса, Болсонару це не сподобалося. Він публічно заявив, що «аргентинці зробили поганий вибір». Більш того, він відмовився вітати Фернандеса з перемогою.

Трамп діяв рівно навпаки. Він подзвонив Фернандесу, сказав йому, що той «проробив фантастичну роботу», і пообіцяв замовити за Аргентину слівце перед Міжнародним валютним фондом.

Після цього епізоду президент Болсонару і міністр Араужу, мабуть, зрозуміли, що ідеологічна риторика не найважливіша складова міжнародних справ. Особливо після того, як навіть колишній президент Аргентини Макрі сказав, що заяви Болсонару після виборів були недоречними.

Боже, благослови Бразилію

Після епізоду з аргентинськими виборами Болсонару остаточно вирішив поставити крапку в наївній зовнішній політиці своїх перших місяців при владі, і 11-й саміт БРІКС виявився до речі. Президент «нової Бразилії» вибрав цю подію як момент для переходу до прагматичної зовнішньої політики.

За місяць до саміту Болсонару відсунув ідеологію і відвідав Китай у ході свого азіатського турне. Поїздка стала свого роду оформленням примирення між країнами. Щоб пом’якшити критику власних ідеологічних прихильників, Болсонару пояснив: «Я перебуваю в капіталістичній країні». До зближення з Китаєм його підштовхувало не тільки розчарування в курсі на розвиток відносин виключно з ідеологічно близькими країнами, але ще і тиск з боку аграрного і гірничодобувного бізнесу Бразилії.

Сам саміт БРІКС не сильно відрізнявся від попередніх, економічні питання також домінували в порядку. Зате відрізнялося ставлення до своїх колег президента Болсонару: в ході закритих переговорів він, як кажуть, вибачився перед Сі Цзіньпіном за свої минулі заяви. Він також був більш терпимо до запізнень – на цей раз з боку президента Володимира Путіна.

В кінці саміту, 14 листопада, Болсонару опублікував спільне з іншими президентами фото, підписавши його: «БРІКС увінчався успіхом». Строго кажучи, він відхилився від своїх же ідеологічних і програмних зобов’язань, хоча в тому ж твіті він спробував пом’якшити це фразою «Боже, благослови Бразилію».

Отже, листопадовий саміт БРІКС в Бразилії за планом повинен був стати кращою міжнародою подією року для Болсонару. Але «нова Бразилія», яку побачили Росія, Індія, Китай і Південна Африка, навряд чи здалася їм сильно іншої порівняно з «старою» Бразилією. Протягом року Болсонару намагався переформатувати зовнішню політику країни, але в підсумку прийшов на вихідну точку. Тепер важливо, щоб президент не захопився і не пішов у зворотний бік занадто далеко.

Фернанду Коста Шавьєр

Джерело

 

Напишіть відгук

Ваша пошт@ не публікуватиметься. Обов’язкові поля позначені *