Regierungsfähigkeit. Чому скандал в Австрії не поставить хрест на правому популізмі в Європі

 

маша

 

Глава німецького ХДС Крамп-Карренбауер, як і інші лідери старих європейських партій, сподівається, що Партія свободи зіткнеться з інституційним кризою, яка перекинеться на ультраправих по всій Європі. Але навіть якщо і так, то впоратися з партією буде легше, ніж перемогти ідею, на якій вона заснована.

 

Більше шести годин лідер ультраправої Австрійської партії свободи Хайнц-Крістіан Штрахе і його заступник Йохан Гуденус спілкувалися з жінкою на прізвище Макарова, з латвійським громадянством і дядьком – російським олігархом. Справа була 24 липня 2017 року на Ібіці.

 

Чим далі йшла розмова, чим більше було випито горілки з енергетиками і викурено сигарет, тим більше розпалювався Штрахе. Він починав з сумнівів в тому, що Макаровій варто купувати найбільший австрійський таблоїд Kronen Zeitung, але вже незабаром представляв це абсолютно необхідною справою, щоб увійти в десятку найвпливовіших людей Австрії.

 

Він обіцяв золоті гори у вигляді багатомільйонних будівельних підрядів. Захоплювався Угорщиною і Віктором Орбаном. Шкодував, що Австрія змушена мати справу з «занепадницьким» Заходом, а не зі Сходом, де люди все ще «нормальні». Радив нічого не вкладати в такі східноєвропейські країни, як Хорватія і Сербія. Хизувався впливовими спонсорами по всьому світу. Розповідав, як можна обійти австрійські закони про фінансування партій. Все це – щоб отримати від Макарової 250 млн євро.

 

Через півроку Штрахе став віце-канцлером Австрії. Минулої п’ятниці відеозапис опублікували Der Spiegel і Süddeutsche Zeitung. Як пожартував хтось із австрійських коментаторів, від одного свого висловлювання Штрахе точно не відмовиться: «Журналісти – найбільші повії на цій планеті».

 

Політична кар’єра Штрахе якщо не закінчена, то перервана. Але під загрозою і майбутнє канцлера Австрії Себастіана Курца, який у 2017 році ризикнув запросити крайніх правих в свій уряд. Він уже призначив дострокові вибори, але все ще ризикує отримати вотум недовіри.

 

Хто зробив запис? Чому вона з’явилася тільки зараз? Без відповіді на ці питання картина події не буде повною. Але без точних даних будь-яка теорія буде виглядати конспірологічною. Головний європейський політичний скандал, що розгорівся за кілька днів до виборів в Європарламент, і, можливо, найбільший в історії сучасної Австрії – це не тільки шпигунський детектив, а й політичний трилер.

Австрійський експеримент

У німецькій мові є термін Regierungsfähigkeit, який не має дослівного перекладу на російську, але означає компетентність і готовність (Fähigkeit) політичної сили до того, щоб брати участь у формуванні уряду (Regierung). Уже в перший день після публікації відео з Ібіци Аннегрет Крамп-Карренбауер, спадкоємиця Ангели Меркель на посту лідера Християнсько-демократичного союзу Німеччини, заявила, що правопопулістські політики «готові зрадити інтереси власної країни в ім’я влади». Іншими словами – НЕ fähig. Ця теза в різних варіаціях розійшовся по австрійській і особливо по німецькій пресі.

 

Те, що особливу увагу австрійському скандалу приділили саме німецькі ЗМІ, зайвий раз доводить: ідея, про яку в Німеччині не прийнято говорити вголос, існує приховано, – перервати монотонну низку «великих коаліцій», відтворюваних одвічними супротивниками, яких більше неможливо відрізнити один від одного, і оживити політичну систему через включення в неї «Альтернативи для Німеччини». Політики, експерти та журналісти, яким навіть думка про це здається небезпечною, поспішають поховати її глибше разом з кар’єрою невдалого віце-канцлера сусідньої країни. Проведений в Австрії «експеримент заслуговує на повагу, але добре, що він вже позаду», – пише Крістоф Шільтц в газеті Die Welt (колись найправішій з усіх респектабельних).

 

Тим часом, принаймні в перший рік, австрійський кабінет Курца і Штрахе показав себе цілком здатним справлятися з управлінням країною. Принаймні в рамках економічного лібералізму. У 2018 році економіка виросла на 3% (в 2015 – на 1,1%; в 2016 – на 2%; в 2017-м – на 2,6%). Безробіття знизилося з 8,5% в 2017 році до 7,7% в наступному (в 2015 і 2016 роках воно перевищувало 9%), кількість робочих місць досягло найвищого рівня з 1995 року. Завдяки скороченню соціальних зобов’язань вперше за десятиліття був зверстаний профіцитний бюджет.

 

Влада знизили податок на прибуток, ПДВ – від цього виграла перш за все туристична галузь. Також знизили прибутковий податок – у виграші виявилися найзабезпеченіші австрійці. Була проведена трудова реформа, в результаті якої роботодавці при певних умовах можуть збільшувати робочий тиждень до 60 годин. Обов’язкові соціальні внески підприємців були сильно знижені.

 

Символічна політика

Більшу частину відомств економічного блоку очолюють представники Народної партії Курца, але їх колеги з Партії свободи як мінімум не заважали займатися економікою. За словами австрійського історика і політолога Олівера Ратхольба, в цьому урядовому поділі праці на відкуп ультраправим віддали «символічну політику» – наприклад, підвищення максимальної швидкості на автобанах або пом’якшення заборони палити в громадських місцях. А також, зрозуміло, регулювання імміграції.

 

Біженцям в Австрії стало складніше отримувати допомогу; відсоток депортацій зріс удвічі; для іммігрантів, які в очікуванні вирішення своєї долі проживають в спеціалізованих зонах, введений нічний комендантський час. Австрія демонстративно відмовилася підписати оонівський договір про безпечну, впорядковану і легальну міграцію, показавши міжнародній спільноті, що не згодна з ліберальним підходом до проблеми.

 

Зримих наслідків цього не так багато, тому що кратно зменшилася кількість самих біженців. І від старань австрійського уряду тут залежало куди менше, ніж від міжнародних обставин, які чотири роки тому породили імміграційну кризу, а тепер призупинили її.

 

З австрійською економікою, взагалі схожа історія – мова ж йде скоріше про циклічне відновлення після невеликої стагнації. Воно наклалося на погіршення ситуації в сусідній Німеччині, лідерство якої в європейських справах, в тому числі в питаннях імміграції, Курц раз по раз ставив під сумнів. Тим самим він зайвий раз підкреслював ефективність свого кабінету.

 

До публікації відеозапису з Ібіци міністри від Партії свободи лише одного разу потрапили в великий політичний скандал. У лютому 2018 року співробітники дорожньої поліції влаштували обшуки в штаб-квартирі Федерального відомства із захисту Конституції і боротьбі з тероризмом. Опозиція звинуватила міністра внутрішніх справ Герберта Кикля з Партії свободи в тому, що таким чином він намагається встановити контроль над головною австрійською спецслужбою. Пізніше повідомлялося, що західні розвідки припинили з нею співпрацю, побоюючись, що вона може передавати дані Росії.

 

Кикль виявився залучений і в нинішній скандал – під час передвиборної кампанії він був генеральним секретарем партії, а тому, як передбачається, міг мати відношення до незаконного фінансування. На його відставку, поряд зі Штрахе, Курц наполягав особисто.

Досить – значить, досить

Складно сказати, як поводилися б ультраправі в ті півтора року, що вони були при владі, якби Австрія в цей час виявилася в менш сприятливих обставинах. Якби справи в економіці йшли гірше або якби трапився нова міграційна криза. Чи могли вони спробувати зробити спецслужби власною зброєю, якби мали більшість? Чи стали б вони роздавати сумнівні підряди? Продали б половину акцій Kronen Zeitung минулої осені? Невеликі, але принципові суперечки між партнерами по коаліції з другорядних питань вказують, що в більш драматичних обставинах справа могла дійти до дуже жорсткого протистояння.

 

Що відомо точно, так це те, що в ці півтора року ультраправі ідеально підігравали канцлеру Курцу в його ролі лідера, який здатний стабілізувати австрійську політичну систему. Навіть недоброзичливці Партії свободи визнають, що ця коаліція була першою за довгий час, яка обходилася без розколів і виглядала цілком працездатною. У країні, де за останні чверть століття тільки два кабінети відпрацювали до кінця терміну, це безумовна цінність і, можливо, головний успіх в очах громадян.

 

Навіть в тій безпрецедентній ситуації, яка склалася після публікації запису з Ібіци, Курц майже добу утримувався від публічного виступу. Противники критикують канцлера за цю нерішучість. Підозрюють у тому, що він сумнівався. І, можливо, йому дійсно було нелегко відмовитися від співпраці з настільки комфортними партнерами. У всякому разі, співрозмовники газети Kurier в Партії свободи стверджували, що в день скандалу Курц зателефонував усім міністрам-свободівцям, подякував за спільну роботу і навіть не виключив її продовження після дострокових виборів.

 

Але публічно він сказав зовсім інше. «Досить – значить, досить», – заявив канцлер, додавши, що не може більше працювати з Партією свободи (чим змусив анонімних співрозмовників з неї скаржитися в пресу на його лукавство). Таке рішення Курца не було єдино можливим, але безумовно найвірогіднішим. В іншому випадку він поставив би на карту власну репутацію, яка і без того була не найкращою через те, що він взагалі погодився на коаліцію з ультраправими.

 

Але перший, до кого з претензіями повинен звернутися Себастіан Курц, – це сам Себастіан Курц. Оголошуючи про дострокові вибори, він згадав, як півтора роки тому Партія свободи виявилася єдиною, хто був готовий вступити з ним у коаліцію. А за три місяці до цього її лідери виявилися (можливо) єдиними, хто погодився обговорювати будівельні підряди і продаж найбільшого австрійського таблоїду «племінниці російського олігарха». За великим рахунком, саме ця готовність до будь-яких компромісів заради власних політичних амбіцій уможливила і перше, і друге.

 

Партія свободи була ближче до влади, ніж будь-яка інша крайня права партія Європи. Їй весь час не вистачало одного кроку, і відеозапис дає гарне уявлення, як при такій спокусі поводяться люди, які щиро вірять в теорії змови і, судячи з усього, погано знають, як ці змови насправді плетуться. Проблема не в самому відео, а в тому, що воно цілком може бути не єдиним. І саме це насправді, а не погано доказові прагнення до диктатури, робить Партію свободи не regierungsfähig для істеблішменту. Крім некролога бувають і інші погані публікації.

 

Стати популістами

Перші наслідки скандалу можна буде оцінити після виборів до Європарламенту в кінці цього тижня: ще кілька днів тому Партія свободи лідирувала у всіх австрійських опитуваннях. Її рейтинг негайно впав з 24% до 18%, в той час як популярність Народної партії Курца збільшилася з 34% до 38%.

 

Навряд рейтинг крайніх правих встигне відновитися до вересневих виборів до австрійського парламенту – занадто пов’язаний бренд партії з ім’ям її вже колишнього лідера Штрахе. Але і крах Партії свободи навряд чи можливий. За останні 30 років вона пережила і відхід харизматичних лідерів, і навіть розкол, але жодного разу не отримувала менше 10% голосів на виборах. А її новий лідер Норберт Хофер, взагалі-то, не так давно мало не став президентом Австрії.

 

У Партії свободи з’явився виборець, який голосує не в одну мить, а послідовно. Можна уявити, яким ударом стало для нього те, що Штрахе, який зображав себе непримиренним борцем з істеблішментом, хизується знайомствами з сильними світу цього. Але віра в те, що і інші політики такі ж, просто не спіймані, послужить частковою компенсацією.

 

Крамп-Карренбауер, як і інші лідери старих європейських партій, сподівається, що Партія свободи зіткнеться з інституційною кризою, яка перекинеться на ультраправих по всій Європі. Але навіть якщо і так, то впоратися з партією буде легше, ніж перемогти ідею, на якій вона заснована.

 

Перед виборами в німецький Бундестаг в 2017 році газета Die Zeit з тривогою писала, що респектабельні партії починають говорити на мові, схожій з «Альтернативою для Німеччини». Минуло менше двох років, і ліве видання Tagesspiegel за підсумками скандалу в Австрії радить соціал-демократам Європи взяти на озброєння датську тактику – брати якомога більше соціальних зобов’язань і посилити позицію щодо мігрантів. Іншими словами, поки популісти ослаблені, якомога швидше самим стати ними.

 

Дмитро Карцев

Джерело

Напишіть відгук

Ваша пошт@ не публікуватиметься. Обов’язкові поля позначені *