Чому Китай та Індія борються за вплив на Мальдіва

Всі останні роки індійське керівництво ретельно створювало образ Індії як миролюбної держави – безкорисливої захисниці малих держав регіону від китайської експансії. Військова інтервенція на Мальдівах не залишить від цього іміджу і сліду: Індія виставить себе імперіалістом ще більшим, ніж Китай, що не соромиться силою скидати неугодні режими.

 

«Якщо Індія в односторонньому порядку відправить війська на Мальдіви, Китай вживе заходів, щоб зупинити Нью-Делі. Індія не повинна недооцінювати китайську протидію ідеї одностороннього військового втручання». Це цитата з редакційної статті в англомовній версії китайської газети The Global Times. У західних ЗМІ її нерідко називають рупором Пекіна, за допомогою якого керівництво КНР посилає сигнали і натяки противникам і союзникам. За допомогою редакційної статті Пекін вперше чітко і відкрито заявив Нью-Делі: чи не смійте відправляти на Мальдіви війська, чи отримаєте жорстку відповідь. Чим же важлива для двох ядерних держав маленька острівна республіка, що вони заради неї готові, хоча б на словах, піти на конфлікт?

 

Що знає пересічний росіянин про Мальдіви? Острівний курорт в Індійському океані. Летіти туди довго, тур коштує недешево, але місця райські – свого роду символ відпочинку для тих, у кого є гроші і хто може і хоче дозволити собі бунгало під пальмою на березі синього екваторіального моря. Приблизно те ж знає про Мальдіви і будь-який інший західний (та й східний – китайців там тільки за минулий рік побувало 400 тисяч) турист.

 

Є й інша сторона медалі. Мальдіви – країна не просто зі стовідсотково мусульманським населенням, а й з найбільшим на душу населення числом ісламістів, які виїхали на джихад в Сирію та Ірак. У столиці Мале – високий рівень наркоманії (в основному через те, що з Пакистану завозиться героїн) і молодіжного безробіття. Гроші в країні є – у Мальдів найвищий ВВП на душу населення в Південній Азії. Але кошти крутяться в основному в туристичній галузі, збагачуючи власників готелів, багато з яких – іноземці.

 

До всього іншого зараз на Мальдівах політична криза, вже третя за останнє десятиліття. І саме вона спровокувала суперечки Індії та Китаю.

 

Три президенти

Аж до 1965 року Мальдівський султанат був британським протекторатом. З розпадом імперії Мальдіви отримали незалежність, незабаром стали республікою, а в 1978 році в президентському кріслі утвердився освічений президент-автократ Абдул Гаюм, який за іронією долі сидів раніше в тюрмі як борець за свободу слова, яку зачіпав попередній президент Ібрагім Насир. Гаюма можна було назвати помірним світським лідером – він не давав підняти голову радикальним ісламістам, активно розвивав віддалені атоли, дбав про бідних. Саме при ньому Мальдіви перетворилися в популярний курорт. При цьому Гаюм переслідував опозицію, п’ять разів поспіль перемагав на безальтернативних виборах і правив твердою рукою, призначаючи на всі видні позиції в трьох гілках влади своїх людей.

 

Так все і йшло до 2008 року, коли в результаті численних акцій протесту і тиску з боку Британської співдружності та Індії Гаюм неохоче пішов на альтернативні вибори – і раптово програв. Новим президентом став по-європейськи освічений інтелектуал Мухаммед Нашид з великими зв’язками в Лондоні і Делі.

 

Нашид виявився слабким лідером. Він щиро, але безуспішно намагався оновити країну і диверсифікувати зовнішню політику. Він посварився з колишніми союзниками, не зміг провести реформи, вибудувати відносини з основними кланами, підкупити або зломити опір Верховного суду, що складався з прихильників Гаюма і раз по раз блокував всі ініціативи нового президента.

 

На міжнародній арені Нашид запам’ятався як запеклий противник глобального потепління – він стверджував, що варто воді трохи піднятися, і Мальдіви будуть затоплені, а мальдівці виявляться народом без батьківщини. Це питання серйозно обговорювалося в ООН, Нашид проводив засідання кабміну на камеру під водою, в аквалангах, і взагалі заслужив славу людини прогресивної.

 

У внутрішній же політиці справи йшли з рук геть погано. Нарешті Нашид зважився на відчайдушний крок, наказавши заарештувати верховного суддю – в очах більшості мальдівців захисника їхніх давніх прав і законів. Протестувати проти арешту зібралися величезні натовпи, поліція стріляти по ним відмовилася і долучилася до повсталих. Не чекаючи гіршого, Нашид підписав заяву про звільнення з президентської посади. До виборів його змінив віце-президент Мухаммед Вахід.

 

Вибори 2013 року показали, що підтримка Нашида була все ще сильна. У першому турі у вересні він отримав більше 45%, його основний суперник – Абдулла Ямін, зведений брат Гаюма – 25,3%. Другого туру так і не сталося: поліція розкрила численні випадки фальсифікацій, вибухнув грандіозний скандал. Результати були анульовані, нові вибори призначені на листопад.

 

Ці два місяці опозиція використовувала по повній. ЗМІ, частина з яких перебувала в руках прихильників Гаюма, обвалились на Нашида. Його звинувачували в атеїзмі, в тому, що він змовився з євреями, масонами і християнами, щоб викорінити іслам на Мальдівах. Спроби Нашида звернутися до розуму виборців не допомогли – він втратив темп і вже не встигав виправдовуватися. Все більше мальдівців схилялися до думки, що немає диму без вогню. Нові вибори – з явкою 91,5% і перевагою всього в 6022 голоси – виграв Абдулла Ямін. Вулицями їздила молодь на мотоциклах, розмахуючи партійними прапорами і викрикуючи «Ще тридцять років!». Клан Гаюма тріумфував.

 

Але радість виявилася недовгою. Швидко з’ясувалося, що Абдулла Ямін взяв владу зовсім не для того, щоб стати слухняною маріонеткою зведеного брата. Утвердившись в президентському кріслі, новий мальдівський лідер почав перебудовувати систему під себе, виганяючи з ключових постів прихильників Гаюма і розставляючи там своїх людей. Багато колишніх соратників Яміна потрапили до в’язниці, включаючи його племінника, сина Абдула Гаюма Фариса.

 

У цих умовах колишні непримиренні суперники – Гаюм і емігрувавший Нашид – домовилися про співпрацю. Час ікс для Яміна повинен був настати цієї осені, під час чергових президентських виборів. Мобілізуючі своїх прихильників опозиціонери могли всерйоз розраховувати на перемогу, якби два тижні тому на Мальдівах не трапився раптовий судовий бунт.

 

Суд іде

Вранці 6 лютого президент Ямін виступив з екстреним зверненням до нації, оголосивши надзвичайний стан і звинувативши суддів Верховного суду в спробі перевороту. Напередодні пізно ввечері поліцейські оточили будівлю суду, а потім увірвалися всередину і заарештували двох суддів – главу Верховного суду Абдуллу Саїда і Алі Мухаммеда. Їх звинуватили в корупції і намірі дестабілізувати ситуацію в країні. Глава МВС розповів про пачки готівки, які затримані ховали під матрацами і збиралися використовувати для реалізації своїх зловісних планів.

 

За кілька днів до того, 1 лютого, Верховний суд, зберігав вірність Гаюма, раптово зажадав від уряду звільнити затриманих опозиціонерів і відновити в правах ряд парламентаріїв від правлячої Прогресивної партії, несподівано вирішили змінити сторону і піти в опозицію. В іншому випадку суд обіцяв президенту імпічмент.

 

Це стало справжнім подарунком Яміну: вірна йому поліція швидко придушила демонстрації гаюмістов і почала масові арешти опозиційних політиків, включаючи і самого колишнього президента Гаюма. Розгром був повним: залишилися на свободі троє суддів Верховного суду, які негайно скасували рішення про звільнення опозиціонерів і схвалили всі дії президента.

 

Удар міг би бути і сильнішим: наприклад, Ямін не став би вимагати скасування рішення про відновлення в правах депутатів, що перейшли в опозицію. Теоретично це дає опозиції більшість в парламенті, але, з огляду на те, що кілька депутатів сидять за гратами чи знаходяться в розшуку або на довготривалому лікуванні за кордоном, правляча партія як і раніше зберігає хитку більшість.

 

Причина аж ніяк не у винятковій миролюбності Абдулли Яміна. Будь його воля, він би напевно зачистив опозицію під корінь. Але Ямін змушений дотримуватися правил гри, щоб не викликати невдоволення північних сусідів в Нью-Делі, які можуть змести його буквально за кілька годин.

 

Ми патрон, ви – клієнт

До недавнього часу Індія традиційно і небезпідставно вважала, що Мальдіви знаходяться в її безумовній зоні впливу. Саме географічне положення Мальдівських островів не полишало їм особливого вибору, та й в умовах холодної війни Індія, один з лідерів Руху неприєднання, представлялася найкращим вибором в якості держави-покровителя.

 

Індійці не раз доводили, що до своїх обов’язків патрона ставляться відповідально. Коли в 1988 році на островах висадився десант повстанців-тамілів, який прибув зі Шрі-Ланки, Гаюму дивом вдалося уникнути захоплення. Він послав сигнал про допомогу, Нью-Делі екстрено схвалив проведення операції під кодовою назвою «Кактус», і вже через дев’ять годин в міжнародному аеропорту Мале сів перший літак з індійськими десантниками, проти яких у тамілів не було жодного шансу. Після цього чудесного порятунку Гаюм проголосив політику «Індія насамперед» – India First. Це було дуже розумним кроком: в обмін на розміщення військових об’єктів і безумовну лояльність Індія фактично гарантувала безпеку острову – і зовнішню, і внутрішню. У Нью-Делі з тих пір звикли, що завжди можуть розраховувати на мальдівський голос в будь-яких міжнародних організаціях і нікуди Мальдіви від Індії не подінуться.

 

Нашид, що змінив Гаюма, вперше почав диверсифікувати зовнішню політику Мальдів, дозволивши Китаю відкрити посольство і укласти з ним перші контракти. У Нью-Делі від цього в захват не прийшли: індійська влада з підозрою ставиться до будь-якого посилення китайської активності в Індійському океані, вважаючи, що Пекін має намір оточити Індію так званим «перловим намистом» – ланцюжком баз, з яких у разі потенційного конфлікту могли б діяти кораблі Народно-визвольної армії Китаю.

 

Після приходу до влади Яміна ситуація загострилася ще сильніше: новий президент явно розвертав країну до співпраці з Пекіном, намагаючись одночасно і отримати китайські гроші і туристів, і не порвати з Нью-Делі. Запевняючи Індію в непорушній дружбі, Ямін в той же час передавав китайцям найвигідніші контракти – наприклад, на будівництво аеропорту імені Насира. Спочатку, ще в 2010 році, цей проект вартістю $ 800 млн отримала індійська фірма, але в 2014-му Ямін оголосив, що угода була укладена з порушенням правил, і розірвав її.

 

Найяскравішим прикладом подвійної гри стало підписання в грудні договору про створення зони вільної торгівлі між Мальдівами і Китаєм – при тому, що буквально за кілька місяців до того Ямін клявся, що спершу підпише подібний договір з індійцями. Індія неодноразово висловлювала своє невдоволення, але до пори до часу президенту вдавалося балансувати між двома гігантами. У січні 2018 року навіть намітилося певне потепління між Мале і Нью-Делі, але все порушила лютнева криза, що поставила Індію перед складним вибором.

 

Чи є «Кактус»?

З одного боку, арешт суддів Верховного суду і опозиційних лідерів дає Індії моральне право на втручання в справи держави-клієнта і дозволяє одним махом покінчити з китайським впливом на Мальдівах. Простіше кажучи, індійці можуть провести операцію «Кактус-2», висадивши десант і посадивши в президентське крісло зручного собі кандидата.

 

Саме до такого варіанту дій підштовхує Індію колишній мальдівський президент Нашид, який перебуває зараз на Шрі-Ланці. Він виступив зі статтею, в якій закликав Нью-Делі «направити спеціального представника на Мальдіви, підтримавши його військовою силою».

 

У цієї ідеї в індійському військовому, політичному і експертному середовищі чимало прихильників, які вважають, що демонстрація сили істотно зміцнить позиції країни і покаже, що вона має намір рішуче захищати зону своїх інтересів. Так, відставний бригадир Румелію Дахійя, заступник директора впливового Інституту оборонних досліджень і аналізу (IDSA), тісно пов’язаного з Міністерством оборони, виступив з програмною статтею, в якій прямо заявив: «Чекати до тих пір, поки проллється кров і з’явиться формальний привід для втручання, – невірний вибір. Минуло вже досить часу для того, щоб провести необхідні консультації зі Шрі-Ланкою і іншими сусідами, а також ООН, ЄС, США та Росією. Прийшов час діяти… Це необхідно для забезпечення безпеки Індії. Якщо забаритися, ситуація може перерости в серйозну кризу. Ідеалістична зовнішня політика – це добре, але не за рахунок безпосередньої безпеки і геополітичних інтересів. Воля нації до дій для захисту своїх інтересів навіть перед лицем критики з боку – це ознака впевненої в собі і стабільної держави».

 

З подібною заявою виступив високопоставлений лідер правлячої «Бхаратія Джаната парті» Яшвант Сінха, що знаходиться у внутрішньопартійній опозиції до прем’єра Моді. «Те, що відбувається на Мальдівах, є загрозою національній безпеці Індії, – оголосив він. – Немає потреби з’ясовувати чию-небудь думку, потрібно просто діяти. Якщо ви рішуче дієте, світ вас поважає. Але якщо ні – вас вважають слабкими, і вам доводиться вислуховувати поради з усіх боків. Є відомості, що Китай вже зайняв 17-18 Мальдівських островів, і це привід для  серйозного занепокоєння. Китайці прийшли і роблять, що хочуть, під  нашим носом. І уряд Конгресу, і нинішній уряд не наважуються що-небудь зробити, тим часом Мальдіви перетворилися у ворожу країну. Згадайте, як нашу компанію, з якою раніше уклали контракт на будівництво аеропорту в Мале, буквально викинули геть. Ми тоді не втрутилися, і з тих пір мальдівський уряд відчув, що Індія вважає себе слабкою і не може діяти жорстко. І тому Мальдіви вважають, що можуть робити, що їм заманеться».

 

Є і ще один фактор, який теоретично може виправдати індійське втручання, – радикальний іслам. При Яміні Мале налагодив активну співпрацю з Ер-Ріяд в розрахунку на інвестиції від одновірців; за це доводиться платити посиленням саудівського впливу, в тому числі релігійного, і все більшою радикалізацією суспільства.

 

Поки Саудівська Аравія залишається дрімаючим гравцем: ні Індії, ні Китаю невигідно порушувати її інтереси, з огляду на критичну залежність обох суперників від імпорту саудівської нафти. Поки Нью-Делі і Пекін сваряться, Ер-Ріяд тихо зміцнює свої позиції: на днях Саудівська Аравія надала Мальдівам допомогу на суму $ 160 млн.

 

Зберігати спокій

Поки, незважаючи на натиск яструбів, уряд Індії так і не відправив на острови жодного солдата. Хоча військовий варіант вирішення проблеми явно стояв на порядку денному і при необхідності може бути реалізований, Моді і його кабінет воліють вичікувати, і в цьому їх підтримують політики та експерти, які побоюються, що силове втручання може тільки погіршити ситуацію.

 

Всі останні роки індійське керівництво ретельно створювало образ Індії як миролюбивої держави – безкорисливої захисниці малих держав регіону від китайської експансії. Військова інтервенція на Мальдівах не залишить від цього іміджу і сліду: Індія виставить себе імперіалістом ще гіршим, ніж Китай, що не соромиться силою скидати неугодні режими.

 

До того ж легальні підстави для проведення умовного «Кактусу-2» не йдуть ні в яке порівняння з тими, що існували в 1988 році: тоді Індія втрутилася в події за призовом законно обраного президента країни, а зараз їй, по суті, доведеться президента скидати, причому робити це лише на підставі закликів вигнаного екс-президента. Верховний суд Мальдів продовжує роботу, нехай і в тимчасово урізаному складі, в парламенті більшість має опозиція – формальних підстав для інтервенції немає. На підтримку цієї точки зору виступають, наприклад, колишній секретар МЗС Канвал Сібал і експерт The Times of India з дипломатичних питань Індрані Багчі.

 

У Нью-Делі киплять суперечки, уряд вичікує, а Китай тим часом намагається не допустити індійської інтервенції і донести до відома індійського керівництва, що не збирається втручатися в ситуацію, якщо самі індійці не зважаться на застосування силових методів. Звичайно, погіршення іміджу Індії в регіоні було б вигідне Пекіну; з іншого боку, вторгнення індійців на Мальдіви означатиме фізичну ліквідацію китайської присутності на островах, що КНР абсолютно не потрібно. Ідеальним варіантом для Китаю стало б збереження Яміна при владі і продовження розширення економічного співробітництва з Мальдівами – але на цей раз, очевидно, з великою увагою до індійських інтересів.

 

Поки Китай і Індія ведуть складну гру навколо Мальдів, намагаючись обійтися без ескалації конфлікту і при цьому виторгувати для себе максимально вигідні умови, Сполучені Штати – світовий гегемон – мовчать. На самому початку конфлікту Вашингтон привітав рішення мальдівського Верховного суду звільнити опозиціонерів, пізніше разом з Британією та Індією закликав скасувати надзвичайний стан, але з тих пір ніяк себе не проявив.

 

Єдине, що відомо – 8 лютого Трамп подзвонив Моді, і обидва лідери в числі інших тем обговорювали і Мальдіви – поряд з Афганістаном, М’янмою і КНДР. Зійшлися на тому, що політична криза на Мальдівах викликає стурбованість, і підкреслили важливість поваги демократичних інститутів і законів. Але в цілому США самоусунулися від участі в розв’язанні кризи.

 

Можливо, основна причина – небажання загострювати на порожньому місці відносини з Пекіном, які і так далеко від ідеальних. Крім того, схоже, що Вашингтон, який наполегливо намагається перетворити індійців в регіональних союзників, щоб стримати їх руками Китай, вирішив продемонструвати Нью-Делі, що цілком визнає наявність індійської сфери інтересів. Питання в тому, наскільки високо подібну люб’язність, яка нічого не варта США, оцінить сама Індія.

 

Олексій Купріянов

 

Джерело

Напишіть відгук

Ваша пошт@ не публікуватиметься. Обов’язкові поля позначені *