Повалення від успіхів. Чому Болівія Моралеса не схожа на Венесуелу Мадуро

У Болівії немає економічної кризи, тим більше в масштабах Венесуели. Немає тут і активного зовнішнього втручання. Незважаючи на часом істеричну ліву риторику, Моралес капітально не псував стосунків ні з США, ні з зарубіжними інвесторами. В Болівії немає потужної опозиції. Зате є втома суспільства від послідовного порушення демократичних процедур і фальсифікації виборів

Минулої неділі, 10 листопада подав у відставку президент Болівії Ево Моралес, який керував країною з 2006 року, і його беззмінний віце-президент Альваро Гарсія Лінера. Також протягом дня покинули свої пости десятки міністрів, депутатів, губернаторів і мерів від правлячої партії МАС (Рух за соціалізм). Один з найуспішніших лівих урядів Латинської Америки звалився в один день. Здавалося б, як і в Венесуелі, винен хтось із двох: чи то бездарна політика «відняти і поділити», чи то американський імперіалізм. Але Болівії ситуація зовсім інша.

Як скинули Моралеса

Безпосереднім каталізатором кризи стала заява Організації американських держав (ОАД). Проведений нею аудит президентських виборів в Болівії 20 жовтня виявив суттєві порушення і «очевидну маніпуляцію» з боку влади, якою було рекомендовано скасувати результати виборів і провести нові після повного оновлення Верховного виборчого суду, який іменується як місцевий центрвиборчком.

По болівійському закону про вибори другий тур проводиться, якщо різниця між двома провідними кандидатами складе менше 10%. Під час жовтневих виборів, у міру того як результати з’являлися на екранах, ставало дедалі очевидніше, що другого туру не уникнути: після підрахунку 83% голосів різниця між Ево Моралесом і його головним суперником Карлосом Месой становила 7%.

Однак о 7:40 вечора система зависла, і 24 жовтня після декількох днів незрозумілих пояснень і виправдань влади з’явилися офіційні результати, які давали Ево перевагу над суперником (46,8% проти 36,7%). Виглядало це як знущання над виборчим процесом і призвело до низки масових страйків і маніфестацій. Хоча спочатку здавалося, що протести не похитнули впевненості влади в успіху проведених виборів.

Однак пару днів назад стали з’являтися повідомлення, що поліція раз у раз переходить на сторону протестуючих. Швидше за все, влада отримала більш переконливі сигнали про необхідність зміни політики, але публічно про них нічого не було відомо. Тому по-справжньому шокуючою стала не доповідь ОАД про болівійські вибори, а зроблена о сьомій ранку в неділю заява президента Моралеса, що він призначає нові вибори, дату і формат проведення яких оголосить пізніше.

Болівійська опозиція майже відразу ж виступила із заявою, що влада, вже заплямувала себе підтасовуванням виборів, не має права організовувати нові вибори, а президент – виставляти знову свою кандидатуру. Почалися нові мобілізації протестуючих і нападу на прихильників Моралеса. Наприклад, жителі опозиційно налаштованого міста Потосі взяли в заручники брата голови Палати депутатів Віктора Борди, змусивши того піти з посади.

Генпрокурор оголосив про негайне відкриття справ по підробці на виборах, а міністри і депутати від правлячої партії МАС почали масово йти у відставку; близько двадцяти з них сховалися в мексиканському посольстві. О третій годині дня прозвучало звернення глави Збройних сил Болівії Вільямса Каліман до президента із закликом піти у відставку для збереження миру в країні. Через 15 хвилин військових підтримав глава поліції. Без чверті чотири президентський літак вилетів зі столиці в невідомому напрямку. Незабаром було опубліковано звернення президента і віце-президента про відставку.

Зараз в Болівії панує хаос. Вважається, що колишній президент перебуває в своєму рідному регіоні Чапаре в департаменті Кочабамба, але точних відомостей про його місцезнаходження немає. Новим тимчасовим президентом країни за законом повинна стати Жанін Аньєс, третій заступник голови Сенату; голова Сенату і два його перших зама пішли у відставку. Кандидат від опозиції Карлос Меса закликає до конституційного виходу з кризи і відкриття засідання парламенту.

Проблема в тому, що через масові відставки представників правлячої МАС, у якій було більшість в обох палатах, в парламенті може не бути кворуму. Другий лідер опозиції, Луїс Камачо виступає за створення тимчасового уряду з військових і представників цивільних комітетів. Поліція відмовляється підкорятися призначеного Моралесом начальству і ніяк не перешкоджає посилюється грабежам і насильству.

Міжнародна реакція на відставку відомого своїми лівими поглядами Моралеса виявилася більш ніж очікуваною. Всі ліві уряди Латинської Америки твердять про військовий переворот, всі праві – про торжество демократії. Наприклад, обраний аргентинський президент лівий Альберто Фернандес розкритикував болівійські події, в той час як рік, що минає правий Маурісіо Макрі відмовився пропустити літак втікача Моралеса через повітряний простір Аргентини.

ОАД, що спровокувала кризу мовчить. Несподіваною виглядається позиція Мексики. Весь останній рік лівий уряд Лопеса Обрадора всіляко дистанціювався від будь-якого активної участі в підтримці, навіть словесної, своїх лівих сусідів. Але тепер Мексика не тільки прийняла під своє заступництво представників минулої влади, а й пообіцяла надати притулок Моралесу. В Європі і навіть США мало хто помітив кризу в Болівії і тим більше відгукнувся на нього.

Труднощі Болівії

Шаблонна реакція сусідів і байдужість світових держав до подій в Болівії дуже показові. Ця країна багато в чому залишається терра інкогніта для решти світу. За розміром Болівія більша Туреччини, але населення там всього 11 млн чоловік, а гори і відсутність виходу до моря ізолюють її навіть від найближчих сусідів. Ще пару років тому літаки з Болівії літали тільки в три-чотири сусідніх країни і в Іспанію, зараз додалися США і ще кілька латиноамериканських держав. Майже ніхто з моїх латиноамериканських знайомих, літаючих у справах по всій Західній півкулі, там не бував. Розташована глибоко всередині континенту, Болівія виявляється на задвірках інтересів навіть для сусідніх Бразилії, Аргентини або Чилі.

Країна складається з двох несхожих один на одного частин. Південний захід (п’ять департаментів зі столицею Ла-Пасом і містом-супутником Ель-Альто) – це гірський регіон (середня висота 3500-4000 м) з найвищим мільйонним містом світу (Ель-Альто, дослівно «Верхній») і його аеропортом , що знаходяться на висоті 4100 м, тобто на 500 м вище Тибету. Основний дохід тут – метали (третина економіки країни). Населення дуже бідне і традиційне, в сільській місцевості майже повністю індіанське (аймара і кечуа). В цілому індіанці становлять 60% населення Болівії – найвищий показник у світі.

Друга частина – північний захід, набагато менш населені савани і джунглі. Населення регіону метисна, численні індіанські племена дуже невеликі і становлять незначну меншість жителів. Тут добуваються нафта і газ (ще третина економіки країни), рівень доходів тут помітно вище, ніж в гірській частині, особливо в столиці lowlands Санта-Крус, головного суперника Ла-Паса в економічному та суспільному житті країни.

 

Кока, всупереч поширеним уявленням, не грає в економіці Болівії великої ролі. Як і в Перу, її вирощують тут легально і йде вона на різні традиційні цілі. Ево Моралес почав шлях у політиці, керуючи бригадою по збору коки. Але, не дивлячись на те що Болівія займає друге місце в світі з виробництва коки (50 тисяч тонн на рік), поступаючись тільки Перу (60 тисяч), там немає такої масштабної, пов’язаної з наркомафією злочинності, яка залила кров’ю Колумбію, Мексику, Сальвадор. Болівія залишається однією з найбезпечніших країн континенту.

Важка географія, бідне традиційне населення, погано пов’язані і антагоністичні регіони – все це робило Болівію одним з найвідсталіших держав на континенті. З епохи диктатур 1970-х років, настільки типових для Латинської Америки, країна вийшла в стані глибокої економічної кризи, яка в 1980-ті був пом’якшений неоліберальними реформами, але потім підсилений їх продовженням в кінці 1990-х.

Особливо болючими стали приватизація і боротьба з вирощуванням коки. На початку 2000-х уряд намагався лавірувати між тиском іноземного капіталу і поступками протестуючих, але врешті-решт пішов у відставку. Президентом тоді був той самий Карлос Меса, який тепер став головним опонентом Моралеса на виборах.

Досягнення Моралеса

У 2006 році президентом Болівії обрали Ево Моралеса, який разом з лівим Рухом за соціалізм почав радикальні реформи. Нафту і газ націоналізували, але колишні власники родовищ залишилися керувати ними на нових умовах. Під частковий або повний контроль держави перейшли і багато інших секторів економіки. При цьому ніякого економічного колапсу не сталося: починаючи з 2006 року ВВП Болівії зростає по 4-8% в рік.

На відміну від багатьох інших країн Латинської Америки активна соціальна політика уряду Моралеса не дозволила швидкому економічному зростанню привести до різкого розшарування населення. У 2002 році в Болівії за межею бідності жило 63% населення, в 2018-му – лише 35%. Коефіцієнт майнової нерівності Джині знизився за ці роки з 0,60 до 0,47. Індіанці нарешті отримали реальні права і визнання власних традицій і мов (їх 36) з боку держави – за Конституцією 2009 країна стала називатися «Плюрінаціональною державою Болівія».

Колись страшний і жебрак, побудований на горі над столицею індіанської Шанті-таун Ель-Альто перетворився в досить пристойне мільйонне місто з бульварами і торговими центрами. Зі столицею його з’єднали дев’ять канатних доріг, які багато в чому позбавили місто від пробок.

Проблеми з транспортом, виключно складні через екстремальні висоти, високогірного рельєфу (недалеко від Ла-Паса проходить загальновизнана «найнебезпечніша дорога в світі») і малу чисельність населення, стали успішно вирішувати за допомогою розвитку авіації. Було побудовано кілька нових аеропортів, щороку відкриваються нові авіарейси, була створена і успішно працює державна авіакомпанія «Боа” (не змія, а Boliviana de Aviación).

Завдяки цьому почав активно розвиватися туризм. У країні, де в 2012 році було важко знайти пристойний ресторан, до 2018 року відкрилися десятки закладів з вишуканим дизайном і вигадливими стравами. Серед соляних пустель і кактусів з’явилися еко-френдлі-бутік-готелі, а схили Анд в провінції Таріха обросли виноградниками, з яких стали робити дуже пристойні вина (особливо в честі танат).

Що пішло не так?

Очевидно, що в Болівії немає економічної кризи, тим більше в масштабах Венесуели. Немає тут і активного зовнішнього втручання. Незважаючи на часом істеричну ліву риторику, Моралес капітально не псував відносин з США і ніколи не згадувався Вашингтоном серед розсадників зла на континенті. Відносини з зарубіжними інвесторами улагоджені, і тиску з боку сусідніх країн тут теж немає.

В Болівії немає потужної опозиції. Вона була настільки роз’єднаною і разноідейною (більше навіть ліва, ніж права), що тільки до виборів 2018 роки їй нарешті вдалося сяк-так об’єднатися навколо одного кандидата. Цим кандидатом став історик Карлос Меса.

Меса вже встиг побувати президентом Болівії в 2003-2005 роках, коли перейшов в цю посаду з поста віце-президента, коли його попередник подав у відставку через протести. У проміжку між 2005 і 2019 роком Меса повернувся до своєї головної професії – займався історією і журналістикою, написав два десятка популярних книг, в тому числі «Історію Болівії».

Він погодився балотуватися тільки в серпні цього року і зміг зібрати найрізноманітніших виборців. З одного боку, Меса – НЕ індіанець і не лівий і навіть з еліти, нехай і інтелектуальної, а значить, прийнятний для правих. З іншого боку, під час свого президентства він відмовився силою придушувати протести і проводив досить прогресивні закони, тому підходить і для помірно лівих.

Проте благовидого професора Месу не назвеш видатним харизматиком, здатним повести маси на повалення уряду. Якихось особливих, нових проблем в Болівії теж не спостерігається. Так, корупція, бідність, але все це було і раніше, і навіть у великих кількостях. Якби справа була тільки в цьому, то Моралеса навряд чи усунули б від влади.

Безпосередньою причиною президентської відставки стала відмова армії і поліції підкорятися наказам Моралеса. З поліцією він давно перебував в конфлікті, а ось армію якраз пестив і плекав. Проте злий жарт з ним могли зіграти засудження на тривалі терміни (10-15 років) трьох високопоставлених військових, які керували придушенням народних протестів в 2003 році. По суті, їх просто зробили цапами-відбувайлами, а тепер, коли ситуація повторилася, військові навідріз відмовилися силою розганяти протести.

Однак позиція військових і поліції не була б настільки активною без масcового народного невдоволення, головною причиною якого був авторитаризм Моралеса – він просто ні за що не хотів віддавати владу. Нова Конституція 2009 року обнулила його перший термін, і він обрався на два наступних п’ятирічних, тобто повинен був залишитися при владі до початку 2020 року.

Здавалося б, у популярного президента були всі можливості підшукати надійного наступника, але замість цього в 2016 році він затіяв референдум про можливість переобрання після 2020 року, який програв. Тоді Моралес домігся від Верховного суду закону, за яким всі виборні посади в Болівії не мають цензу переобрання.

Все це викликало хвилю обурення. У 2018 році в бесідах з десятком болівійців різного соціального статусу я чув таке: до 2014 року все було більш-менш або навіть дуже добре, але потім президенту слід було піти, а він залишився, потоптав нашу волю, висловлену на референдумі, і все почало котитися вниз.

Розмови про скочування вниз не дуже підтверджуються статистикою, але народне сприйняття виявилося важливішим. Найрізноманітніші сили стали виступати проти засидівся президента. Нелегітимність (прикрита законністю) його висунення на четвертий термін було очевидно всім. І ось тут карикатурна і безсоромна спроба підтасувати підсумки першого туру – особливо при істотних шансах виграти другому – стала останньою краплею. Демократія виявилася для болівійців важливіше економіки. Сподіваюся, що їм не доведеться пошкодувати про такий вибір.

Лев Масіель Санчес

Джерело

Напишіть відгук

Ваша пошт@ не публікуватиметься. Обов’язкові поля позначені *