Перезавантаження Франції. Як пенсіонери рятують Макрона від жовтих жилетів

Президентські відповіді на вимоги протестувальників скупі і невизначені. Зате нових заходів з підтримки пенсіонерів в поєднанні з коригуванням економічної політики може бути цілком достатньо, щоб консолідувати електоральну базу Макрона, забезпечити його партії перше місце на виборах в Європарламент і дозволити йому продовжити президентський термін з опорою на його прихильників. Зрештою, якщо Макрон не переконав тільки 65% французів, то інші 35% все ж задоволені.

 

Руйнівна пожежа в Нотр-Дамі змусила президента Франції Еммануеля Макрона скасувати заплановане на 15 квітня звернення до нації з проектом реформ за підсумками національних дебатів. Але вже 25 квітня виступ все-таки відбувся – відкладати його далі було навряд чи можливо, занадто глибоким виявилася криза, що охопила Францію після початку виступів «жовтих жилетів» в листопаді минулого року.

 

Французи давно звикли до мітингів і страйків, але у випадку з «жовтими жилетами» з самого початку вражали дані про суспільну підтримку протестів: від 70% до 80% французів говорили про свою симпатію або солідарність. Очевидно, що відповідь уряду на таке масштабне невдоволення не могла обмежитися поліцейськими заходами і простою роздачею соціальної допомоги (нехай і на 10 млрд євро), про яку Макрон оголосив ще в грудні 2018 року.

 

Тим більше що при всій різноманітності гасел «жовтих жилетів» серед них, крім суто економічних вимог, ясно проступали ще два пункти, які можна позначити як невдоволення територіальним розшаруванням (деградація державних служб в провінції, закриття шкіл, лікарень, ліній громадського транспорту) і пропозиції по введенню прямої демократії (наприклад, більш часті референдуми).

 

Для пошуку відповідей на цю частину вимог «жовтих жилетів» Макрон оголосив про проведення з січня по квітень національних дебатів, в яких сам брав активну участь. По всій Франції проходили збори громадян, звучали критичні зауваження, складалися пропозиції реформ. І ось тепер Макрон в своєму виступі мав підвести підсумки і повідомити відповідь французької влади на це багатомісячне обговорення.

Боротьба територій, а не класів

Соціолог Жан Віар звернув увагу, що якщо накласти географію виступів «жовтих жилетів» на карту Франції, то вона співпаде з розташуванням депресивних регіонів, причому їх неблагополуччя не описується виключно в економічних категоріях.

 

Ще 20 років тому модель успішного життя середнього француза передбачала переїзд в провінцію для комфортного та спокійного життя. Він міг купити собі окремий будинок з садом і економічну машину з дизельним двигуном. Поруч було невелике місто з магазинами і ресторанами на центральній вулиці. Жителі добре знали один одного, ходили в гості. Неподалік також була школа і кабінет лікаря, працювало автобусне і залізничне сполучення. У мерії проходили спектаклі і свята. Все разом це створювало зручне соціальне середовище.

 

Але поступово воно стало руйнуватися. Утримання будинку ставало все дорожче, дизельна машина виявилася неекологічною і потрапила під додаткові податки. Центральна вулиця спорожніла, маленькі магазини не витримали конкуренції з супермаркетами та інтернет-торгівлею. Медичний кабінет закрився, на прийом до найближчого лікаря тепер треба їхати 15 кілометрів. Поїзд до столиці департаменту ходить раз в день, автобусна станція не працює. Бюджет мерії щороку знижується, його не вистачає навіть на насущні потреби.

 

Руйнування провінції відбувається поступово, і не тільки у Франції. Глобалізація збирає людей, знання і капітали в мегаполісах, але занедбані території відповідають повстанням. «Рожевий пояс» в США обрав президента Трампа, а депресивна англійська провінція проголосувала за брекзіт. У сучасному Парижі, Бордо, Ліоні або Тулузі успішний менеджер їде на велосипеді в офіс, підтримуючи заборону на в’їзд в його чисте місто брудних дизельних машин. А його менш удачливий співвітчизник всього в ста кілометрах від мегаполісу змушений користуватися застарілим автомобілем постійно і з будь-якого питання, щоб потрапити на пошту або здати аналіз крові. Магазини, школи, лікарні, державні служби все більше віддаляються від місця його проживання. Ці дві людини живуть наче в одній країні, але на різних планетах.

 

Деградація довкілля зачіпає всіх: і багатих, і бідних. Саме цим пояснюється широка підтримка руху «жовтих жилетів», який об’єднав в депресивних регіонах людей будь-якого соціального статусу. Саме це почув Макрон під час національних дебатів. Навіть ті французи, що живуть в столиці і непогано себе почувають в сучасному світі, знають про розкол суспільства за територіальною ознакою на прикладі своїх друзів і родичів і не вважають нормальним такий стан речей. Від уряду чекають розуміння і стратегічного підходу, який дозволить не втратити провінційну Францію.

 

Занепад депресивних територій неможливо виправити одним точним адміністративним рішенням. Тим більше що він викликаний не стільки помилками управління, скільки глобалізацією. Тут потрібні багаторічні програми залучення інвестицій і фахівців з урахуванням специфіки кожного регіону. Навряд чи це можливо зробити, якщо нічого не змінювати в традиційній надцентралізованій моделі французької держави. Тому і в виступах «жовтих жилетів», і в національних дебатах відчувався чіткий запит ще й на розширення прямої демократії і місцевих повноважень.

Зміна курсу

Таким чином, на другий рік свого президентства Макрон зіткнувся з проблемою не просто соціального протесту (з цим Франція звикла мати справу і якось справлятися), а майже екзистенціальної розгубленості суспільства через руйнування звичного життєвого середовища. З одного боку, президент навіть фізично не був у змозі підготувати відповідь на всі питання. З іншого – не міг пропустити повз вуха послання половини Франції.

 

Обраний у 2017 році на обіцянках поновлення і змін, спочатку Макрон з успіхом здійснював свою програму: реформував ринок праці, залізні дороги – те, що не змогли зробити його попередники. Далі повинні були послідувати пенсійна реформа та інші амбітні плани, більшість з яких стали б вельми болючими для окремих категорій населення. Очевидно, що після «жовтих желетів» і національних дебатів все це доведеться серйозно переглянути, інакше затихлі, але ще не погашені осередки протестів спалахнуть з новою силою.

 

При цьому фінансові можливості французької влади обмежені. Зовнішній борг Франції становить майже 100% ВВП, а дефіцит бюджету коливається близько 3%, на гранично допустимому рівні для єврозони. Гасити пожежу асигнаціями вже не представляється можливим, а всього через кілька тижнів – вибори до Європарламенту, які перетворюються мало не в референдум про довіру президенту.

 

В результаті – очікування від виступу Макрона були величезними. Президент повинен був дати відповіді на цілий комплекс питань: утихомирення «жовтих жилетів»; продовження реформ; висновки за підсумками національних дебатів; вступ у передвиборчу кампанію.

 

Компроміс проти всіх недуг

Однак революції не сталося. Промова президента була сповнена ідей, як поліпшити життя у Франції, але таких туманних, що обговорювати конкретні терміни і деталі їх втілення не представляється можливим. Припустимо, оголошено про зниження податків для середнього класу на 5 млрд євро в рік, з чим, зрозуміло, всі згодні. Але при цьому не сказано, коли це станеться, які зміни вносяться в Податковий кодекс і, найголовніше, як будуть відшкодовуватися випадаючі доходи бюджету.

 

Президент багато і мрійливо міркував, що всім необхідно більше працювати. Напевно, він має рацію – з філософської точки зору, але хотілося б краще розуміти, які категорії французів, з яких причин і на яких умовах зроблять ці зусилля.

 

Зрозуміло, Макрон не міг обійти увагою проблему територіального розколу, яка була однією з головних на національних дебатах, і повідомив про наступні заходи. До кінця його президентського терміну жодна школа або лікарня у Франції не закриється без згоди мера одним вольовим рішенням з Парижу (проте реорганізація можлива). У регіонах буде створено дві тисячі Будинків державної служби, де зберуться в одному місці розкидані зараз бюро з питань зайнятості, податків, пенсій і так далі. Передбачається підготувати закон про децентралізацію. Президент згоден з ідеєю місцевих референдумів з ініціативи мільйона громадян ( «жовті жилети» вимагали тих же умов для референдуму на федеральному рівні).

 

Цей дещо мізерний перелік повинен стати прийнятним для всіх компромісом між продовженням ігнорування проблеми занепаду провінції і проголошенням національної мобілізації для її відновлення. З урахуванням стану бюджету і складності питання Макрон не міг не обмежитися напівзаходами. Важко сказати, наскільки вистачить політичної волі для продовження цього шляху.

 

Французи закономірно заявили, що розчаровані виступом – 65% сказали, що президент їх не переконав. Але парадоксальним чином такий результат швидше за все цілком влаштує Макрона.

 

Справа в тому, що кілька конкретних заходів в його виступі все ж є, і вони стосуються пенсіонерів. Мінімальна пенсія підвищується з нинішніх 833 до 1000 євро. Оголошено про автоматичну індексацію відповідно до інфляції для невеликих пенсій до 2000 євро. Врешті, Макрон остаточно відмовився від підвищення пенсійного віку з діючих 62 років, незважаючи на те що серед економістів майже всі згодні з неминучістю цього кроку.

 

У чому причина такої точності і рішучості президента саме в цьому питанні? Пенсіонери були самими старанними виборцями Макрона в 2017 році, але потім відвернулися від нього, коли економічні реформи торкнулися їх інтересів.

 

У розпал виступів «жовтих жилетів» рейтинг Макрона падав до 20%, але в перші місяці 2019 року він відновився до 30%. З такими показниками президентська партія «Республіка на марші» цілком може претендувати на перше місце на виборах в Європарламент за умови, що вдасться повернути хоча б частину підтримки пенсіонерів. Є відчуття, що повернення їхніх політичних симпатій – головне завдання звернення президента.

 

Міністр внутрішніх справ Крістоф Кастанер, коментуючи виступ Макрона, простодушно зауважив, що він був адресований до всієї Франції, а не до тих 30 тисяч, які протестують щосуботи. Тут можна погодитися з міністром, що президентські відповіді на вимоги протестувальників дійсно скупі і невизначені. Зате нових заходів з підтримки пенсіонерів в поєднанні з грудневим коригуванням економічної політики може бути цілком достатньо, щоб консолідувати електоральну базу Макрона, забезпечити його партії перше місце на виборах в Європарламент і дозволити йому продовжити президентський термін з опорою на його прихильників. Зрештою, якщо Макрон не переконав тільки 65% французів, то інші 35% все ж задоволені.

 

Сергій Михайлов

Джерело

Напишіть відгук

Ваша пошт@ не публікуватиметься. Обов’язкові поля позначені *