Нетаньяху на запасному шляху. Чим закінчиться політична криза в Ізраїлі?

Фрагментація ізраїльського суспільства сприяє фрагментації ізраїльської політики. Можливо, в майбутньому, коли в Ізраїлі все ж з’явиться стабільний уряд, політикам доведеться обміркувати підвищення електорального бар’єру і навіть створення конституції.

Громадяни Ізраїлю знову з жахом виявили, що навіть після чергових парламентських виборів, других з початку цього року, країна як і раніше не знає відповідей на наступні питання: хто переміг, хто програв, як звуть майбутнього прем’єр-міністра і як буде виглядати майбутній уряд. Дві найбільші партії – правляча «Лікуд» на чолі з прем’єром Біньяміном Нетаньяху, а також блок «Білі і Блакитні», яких в народі любовно називають партією «тільки-ні-Бібі» – отримали 31 і 33 місця в Кнесеті (з 120 наявних) .

Інші місця розподілилися між химерною мозаїкою ультрарелігійних, правих, лівих і арабських партій. Через кілька днів голови партій-переможниць Ганц і Нетаньяху зустрілися один з одним, а також з президентом Рівліном, який доручить одному з них формування уряду. Після зустрічі журналісти повідомили, що білого диму над резиденцією президента помічено не було. Ізраїль, як і раніше, знаходиться в розпалі гострої політичної кризи, і навіть проведення  ще одних виборів – третіх за рахунком, не вийшла з порядку денного. Чи свідчить цей глухий кут про кризу ізраїльської демократії або, навпаки, про її стійкість?

Стабільності немає

Формування уряду в Ізраїлі – тяжкий, ні з чим не порівнянний труд. Кожен прем’єр рано чи пізно стикається з тим, що, коли суспільство поділене на умовні «племена», у кожного з яких є своя партія, коаліція швидше нагадує клаптикову ковдру, яке щодня тріщить по швах. Умовні праві і умовні ліві (в Ізраїлі ці поняття не відповідають міжнародним визначенням) віддають ключові портфелі ультра ортодоксам, релігійним сіоністам або модним «соціальним» партіям, які виступають за все хороше і проти всього поганого, тому що в противному випадку у них не буде коаліції.

Майбутній прем’єр повинен запастися ангельським терпінням і рідкісними дипломатичними навичками, так як майбутні партнери по коаліції вимагають взаємовиключних речей – випрошувати щедрі бюджети для тих верств населення, які вони представляють, і при будь-якому зручному випадку погрожувати відставкою. Рідкісний ізраїльський уряд доживає до свого природного кінця, і, як правило, країна йде на дочасні вибори. Кнесет 20-го скликання, який проіснував з 2015 до 2018 року, не був винятком.

У листопаді 2018 року міністр оборони і лідер партії «Наш дім Ізраїль» Авігдор Ліберман подав у відставку. Офіційною причиною став забуксований законопроект про призов в армію юнаків з ультра ортодоксального сектора. Варто відзначити, що, якби цей законопроект пройшов у всіх трьох читаннях, з уряду пішли б одразу дві ультра ортодоксальні партії, ШАС і «Єврейство Тори». У квітні країна пішла на дострокові вибори, однак після них одразу з’ясувалося, що Авігдор Ліберман зі своїми п’ятьма місцями в парламенті став найвпливовішим ланкою в ланцюжку і що без нього сформувати уряд неможливо. У минулому директор канцелярії Нетаньяху, Ліберман відмовився приєднуватися до коаліції правих і ультра ортодоксів, стверджуючи, що світські цінності для нього дорожче, ніж влада.

Марні спроби в останню хвилину домовитися з лівими або розколоти блок «Білих і Блакитних» ні до чого не привели, а сидіти з Нетаньяху в одному уряді партія генералів (її очолюють три колишніх начальника Генштабу, а також лідер партії «Еш Атід» Яір Лапід) геть відмовилися через звинувачення в корупції. Таким чином, Нетаньяху не впорався з місією, покладеною на нього президентом, але замість того, щоб дати можливість сформувати уряд лідеру іншої великої партії або іншому депутату зі своєї ж партії, продавив закон про розпуск Кнесету і повів країну на чергові вибори.

Для того щоб зрозуміти мотиви прем’єра, необхідно вникнути в його юридичні справи. Нетаньяху звинувачують в підкупі, хабарництві, шахрайстві і зловживанні службовим становищем, і 2 жовтня відбудуться слухання відразу за трьома кримінальними справами, висунутим проти нього. Нетаньяху, якого багато хто з його прихильників називають «королем Ізраїлю», зацікавлений залишатися в кріслі прем’єра не тільки заради престижу, але і в надії провести закон, який надав би йому імунітет від судових переслідувань, поки він обіймає цю посаду. Так що питання про збереження влади для Нетаньяху – це, можливо, і питання про особисту свободу.

Міжнародна панорама

Під час передвиборчої кампанії Нетаньяху намагався провести чітку грань між собою і своїм суперником Бені Ганцем. «Нетаньяху – це інша ліга», – говорили гігантські рекламні щити, де Нетаньяху був зображений разом з Трампом, Путіним і Моді. За дев’ять днів до виборів прем’єр відправився в Лондон, за п’ять – в Сочі. Однак на цей раз дипломатична атака не допомогла Нетаньяху завоювати серця виборців. Хоча багато ізраїльтян і сьогодні вважають його незамінним, інші усвідомлюють, що стратегічний союз з США існував до «ери Бібі» і продовжиться після її закінчення.

У схожому ключі будуть розвиватися і відносини з Росією, з якою Ізраїль повинен координувати свої дії в Сирії, розширювати торгівлю та інші сфери двостороннього співробітництва. Нетаньяху пишається своїми особистими тісними зв’язками з двома президентами – Трампом і Путіним. Однак ці особисті зв’язки не завадили одному почати готуватися до зустрічі з президентом Ірану Хасаном Рухані, а іншому – розмістити в Сирії системи повітряної оборони С-300, незважаючи на протести Ізраїлю.

Якщо прем’єром в 2019 році стане Бені Ганц, йому не доведеться починати з нуля, але пройде чимало часу, перш ніж він вибудує особисті контакти з обома лідерами. Цілком можливо, покращяться відносини з Європою (Нетаньяху не упускав можливості атакувати лідерів ЄС за їх підтримку палестинців), а також і з палестинським керівництвом, так як поки жодна кішка не пробігла між Ганцом і главою Палестинської автономії Абу-Мазеном.

Але і сподіватися на повне перезавантаження з питання арабо-ізраїльського конфлікту поки не варто. Блок «Біло-Блакитних» не є лівою або навіть лівоцентристською партією. Одна з її складових – це партія «Телем» під керівництвом колишнього начальника Генштабу Моше (Бугі) Яалона, який виступає проти територіальних компромісів на Західному березі. Публікація Трампом змісту «угоди століття» може лише ускладнити життя Бені Ганцу, якому в терміновому порядку доведеться формувати свою політику по самому вибухонебезпечному, з точки зору ізраїльського суспільства, питання – що робити з палестинськими територіями. Ганц обрав би влаштуватися в своєму кріслі, озирнутися і лише потім зайнятися «конфліктом», поступово повертаючи в оборот такі вирази, як «мирний процес» і «переговори».

Слово про єдність

Через п’ять місяців після оголошення про чергові вибори з’ясувалося, що Нетаньяху не вдалося наростити підтримку, необхідну для формування вузької коаліції. Очолюваний ним блок застряг на 55 депутатах. Навіть їх лояльність до лідера (депутатам «Лікуду» ще до виборів довелося підписати документ, який свідчить про те, що вони будуть вірні Нетаньяху до труни) не допомогла. Авігдор Ліберман закликав «Лікуд» і блок «Білих і Блакитних» зробити єдиний правильний вибір і створити уряд національної єдності. Ліберман не наполягає на відставці Нетаньяху, але для «Білих і Блакитних» інший варіант неприйнятний. Ліберман, який багато в чому спирається на підтримку російськомовних ізраїльтян, не стане агітувати за те, щоб Нетаньяху залишався в кріслі прем’єра. За довгі роки спільної роботи Ліберман не раз працював в уряді Нетаньяху, але також не раз залишав його, намагаючись таким чином помножити свою популярність і число місць в парламенті.

Відносини між двома політиками неодноразово доходили до крайнощів любові-ненависті. Схоже, що на цей раз Ліберман зробив свій вибір проти Біньяміна Нетаньяху і заявив, що дасть свою рекомендацію тій партії, яка погодиться на широкий уряд національної єдності без ультра ортодоксів, які входили майже в усі уряди Нетаньяху. Бенні Ганц, лідер «Білих і Блакитних» цей заклик підтримав. А в «Лікуді», де навіть в день виборів клялися і божилися, що єдине можливе уряд – це вузький правий уряд під керівництвом Нетаньяху, змінили гнів на милість і через два дні після голосування також заявили про свою згоду. Правда, на погляд Нетаньяху, очолити такий уряд повинен спочатку він, тому що «більше ізраїльтян проголосували за правих, ніж за лівих». Противники прем’єра в боргу не залишилися і заявили, що перемогу на виборах здобув Ганц і тому уряд формувати буде саме він. Без Нетаньяху.

Арабські партії, вперше в історії Ізраїля, рекомендували президенту країни Реувену Рівліну доручити формування уряду однієї з партій – блоку «Біло-Блакитних» (традиційно арабські партії були поза грою, вважаючи, що будь-яка з єврейських сіоністських партій проводитиме політику, несумісну з надіями і сподіваннями арабського населення Ізраїлю). Як тільки відбулася ця історична подія, Авігдор Ліберман заявив, що не стане рекомендувати жодного з кандидатів, мабуть, щоб не опинитися в одному таборі з арабськими партіями. Очевидно, що в Ізраїлі люблять поговорити про єдність, але поки ніхто не готовий піти на серйозний компроміс заради нього.

Колись давним-давно дві великі ізраїльські партії – «Маарів» (вона ж «Авода») і «Гахаль» (в майбутньому «Лікуд») вершили долі країни. Решта партнерів були невеликими за величиною, і різниця між ними була не настільки драматичною, як сьогодні. Ці дні пішли і ніколи не повернуться. Фрагментація ізраїльського суспільства сприяє фрагментації ізраїльської політики. У кожного «племені» є свої представники і інтереси, і політичне поле швидше нагадує мінне: завжди є небезпека зачепити або нехтувати чийсь інтерес.

Можливо, в майбутньому, коли в Ізраїлі все ж з’явиться стабільний уряд, політикам доведеться обміркувати підвищення електорального бар’єру, щоб запобігти подальшій фрагментацію і навіть створення конституції. Ізраїль живе без неї вже 71 рік, але схоже, що в 2019-м випробування виборами виявилося непосильною ношею. Ізраїльська демократична система потребує захисту від тих, хто хотів би використовувати її в своїх особистих інтересах. Набору законів, які лежать в основі законодавчої системи, в країні вже недостатньо.

Ксенія Светлова

Джерело

Напишіть відгук

Ваша пошт@ не публікуватиметься. Обов’язкові поля позначені *